中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多以自然為基礎(chǔ)的哲學(xué)理念,,其中“格物”和“天人合一”等思想均與自然有關(guān),可見,,重視生態(tài)的理念古已有之,。如今,在中國式現(xiàn)代化新征程上,,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),,是關(guān)系黨的使命和宗旨的重大政治問題,是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,,城市化水平逐漸提高,生態(tài)系統(tǒng)和資源保護(hù)是當(dāng)下時(shí)代所面臨的重大課題,。
為了高效率,、高質(zhì)量地解決好生態(tài)系列問題,必須樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),,堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè),,創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展道路。而在生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐中,,其內(nèi)涵和思想也逐漸得以豐富,,即生態(tài)文明不局限于山清水秀的自然生態(tài),還包括人類發(fā)展歷史進(jìn)程中孕育的燦爛文化和文明成果,。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史中,,黨帶領(lǐng)全體人民在革命、建設(shè),、改革各個(gè)時(shí)期形成的可歌可泣的“紅色精神”,,已深深融入了中華民族的血脈和靈魂,留下了經(jīng)典紅色文化和眾多寶貴的紅色資源。在大力保護(hù)紅色資源,、傳承弘揚(yáng)紅色文化的當(dāng)下,,紅色旅游資源開發(fā)已成為重要舉措之一,但在實(shí)際操作中往往會(huì)面臨如何平衡紅色旅游資源開發(fā)與資源保護(hù)間關(guān)系的問題,。在此背景下,,為推動(dòng)我國紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展,就要堅(jiān)持生態(tài)文明理念,,加強(qiáng)紅色旅游資源法治保護(hù),,探索綠色發(fā)展路徑。
建立健全法律法規(guī),,促進(jìn)紅色旅游資源健康發(fā)展
“沒有規(guī)矩,,不成方圓”,。法律作為約束人們行為的一種普遍規(guī)范,,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序的必要手段和保障。為有效保護(hù)紅色文化資源,,推進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展,,就必須建立健全該領(lǐng)域基本的法律法規(guī),為其健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
首先,,對(duì)當(dāng)前紅色旅游資源狀況及已有法律的缺陷和不足進(jìn)行全面調(diào)研和評(píng)估,這是制定更加完備合理法律法規(guī)的前提和基礎(chǔ),。要明確調(diào)研重點(diǎn)和目的,,通過收集文獻(xiàn)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,深入了解紅色旅游資源的發(fā)展現(xiàn)狀,,包括紅色旅游資源的景點(diǎn)位置、設(shè)施建設(shè)情況,、開放時(shí)間,、固定時(shí)間內(nèi)的游客數(shù)量、資源歷史文化價(jià)值,、社會(huì)功用價(jià)值等,。同時(shí),還可以通過問卷調(diào)查,,收集市民,、游客對(duì)紅色旅游資源開發(fā)和已有法律體系的滿意度和意見,為正式制修訂法律法規(guī)做足前期準(zhǔn)備,。其次,,嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行紅色旅游資源法律法規(guī)的制定,根據(jù)前期調(diào)研和意見征集,在明確實(shí)際情況和亟待解決的問題的基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律法規(guī),。特別是紅色旅游資源聚集地,,更應(yīng)該制定完善有關(guān)紅色旅游資源保護(hù)的法律法規(guī),如紅色資源保護(hù)條例,、歷史文化名城保護(hù)條例,、建筑工程設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等,做到紅色旅游資源法治保護(hù)的全覆蓋,。再次,,加強(qiáng)紅色旅游資源法治保護(hù)的宣傳和教育。紅色旅游資源保護(hù)是全體社會(huì)共同的責(zé)任,,因此要在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游資源法律法規(guī)的宣傳和教育,。例如通過報(bào)紙、廣告,、短視頻等形式擴(kuò)大宣傳面,、提升知曉率;在中小學(xué)開展以紅色旅游資源法治保護(hù)為主題的講座,,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和紅色旅游資源的保護(hù)意識(shí)等,,共同營造良好的法治氛圍。最后,,還要對(duì)紅色旅游資源法律法規(guī)進(jìn)行定期評(píng)估和修訂,,要在未來的具體實(shí)踐中接受實(shí)施效果的考驗(yàn)和評(píng)估,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善,,這樣才可以保證法律法規(guī)的適用性和時(shí)效性,。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,完善紅色旅游資源管理機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法,、完善紅色旅游資源管理機(jī)制需要社會(huì)多方共同參與,,形成治理合力,共同推動(dòng)紅色旅游資源的保護(hù),、管理與利用,。具體而言,第一,,建立健全監(jiān)管部門及監(jiān)管制度,。在不同地區(qū)根據(jù)不同紅色旅游資源的實(shí)際情況設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),就紅色旅游資源的保護(hù),、規(guī)劃,、開發(fā)和利用制定相關(guān)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn),以保障紅色旅游資源監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性,。第二,,提高監(jiān)管執(zhí)法水平,,強(qiáng)化執(zhí)法力度。紅色旅游資源法律法規(guī)的落實(shí),,還需要專業(yè)執(zhí)法人員的具體實(shí)施和操作,。執(zhí)法和監(jiān)管部門成員的素質(zhì)和水平直接影響著法律法規(guī)具體的實(shí)施效果,要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),,提高其執(zhí)法水平和效率。第三,,加強(qiáng)各部門合作與協(xié)調(diào),。紅色旅游資源管理的相關(guān)部門要建立有效的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,,健全和完善紅色旅游資源的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)制度,,形成紅色旅游資源管理和法治保護(hù)的合力。
運(yùn)用數(shù)字技術(shù),,創(chuàng)新紅色文化資源保護(hù)方式
現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展為人類社會(huì)帶來了日新月異的變化,,生態(tài)文明建設(shè)中紅色旅游資源保護(hù)可借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)探索其數(shù)字法治建設(shè)道路。
第一,,實(shí)現(xiàn)紅色文化資源法律體系數(shù)字化,。不僅紅色旅游資源管理部門要對(duì)有關(guān)紅色文化的相關(guān)檔案,、文獻(xiàn)等珍貴資料進(jìn)行數(shù)字化處理,,建立起紅色資源電子檔案數(shù)據(jù)庫,保護(hù)相關(guān)地區(qū)紅色文化知識(shí)產(chǎn)權(quán),,地方司法部門還要將相關(guān)的法律,、條例以及相關(guān)文書數(shù)字化,建立數(shù)字化的法律數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫,,便于收錄與查詢,。第二,利用數(shù)字媒體傳播紅色旅游資源相關(guān)的法律法規(guī),。紅色旅游資源管理部門可以通過短視頻,、公眾號(hào)等向公眾普及相關(guān)的法律知識(shí),讓人們對(duì)紅色旅游資源保護(hù)以及法律法規(guī)有更加深刻的了解,。第三,,通過數(shù)字化平臺(tái)參與司法執(zhí)法工作監(jiān)督。紅色文化資源作為全社會(huì)共同的文化財(cái)富,,其法治建設(shè)過程也需要鼓勵(lì)全民參與,。比如,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)可以為公眾打造紅色旅游資源保護(hù)法治建設(shè)的線上監(jiān)督平臺(tái),,讓公眾能夠?qū)τ嘘P(guān)案件管理,、訴訟程序、審判系統(tǒng)等進(jìn)行全過程監(jiān)督,并及時(shí)提供反饋和建議,。
在我國波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中,,孕育產(chǎn)生了傳承至今的紅色文化與紅色精神。在生態(tài)文明建設(shè)視域下,,研究紅色旅游資源法治保護(hù)已成為資源保護(hù)和利用的重點(diǎn),。建立相關(guān)的法律法規(guī),并促進(jìn)其嚴(yán)格履行,,能夠?yàn)榧t色旅游健康發(fā)展提供法治保障,。同時(shí),數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用也為當(dāng)下紅色文化傳承與紅色旅游資源的開發(fā)和保護(hù)提供了新視角,、新路徑,。全面貫徹生態(tài)文明理念,善用法治方式,,保用并重,,讓紅色旅游資源“活起來”,是新時(shí)代下傳承紅色文化,、賡續(xù)精神血脈的重要保證,。
本文為2021年度廣西地方法治與地方治理研究中心(廣西人文社科重點(diǎn)研究基地A類)課題“廣西紅色旅游資源法治保障研究”階段性成果(項(xiàng)目編號(hào):GXFZZ202102)。